创造制度红利，就要适应时代变化，深化改革，实现从要素驱动阶段的产业政策向创新驱动阶段的产业政策转换，以智慧、绿色、包容式发展的产业政策推进产业结构不断优化升级。

    任务之一，是正确处理好政府、市场、社会等产业治理主体的关系。要深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。加快要素市场化改革，深化电力、石油、天然气、土地等领域价格改革。要转变政府职能，政府不直接干预产业的具体活动，主要是加强战略、规划、政策、标准制定和实施，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展和绿色增长，弥补市场失灵。要高度重视社会中介组织的培育和发展，引导其在产业政策制定、共性技术平台打造、产业预警等方面发挥更好的作用。

    任务之二，是综合运用好法治、经济、行政、信息等产业治理手段。加强公正司法建设，依法保护各种所有制、各类规模企业以及公民的产权和合法权益，依法维护市场竞争秩序，惩罚市场失信行为。在经济手段上，要自觉运用市场规律，尊重企业在产业升级中的主体地位，激发新活力。在行政手段上，增强政府决策的科学化水平和快速反应能力，强化政府监管职能。在信息手段上，要借助互联网和大数据、云计算等信息网络技术，推进产业投资信息共享和信息公开披露，构建完善的经济信息服务体系，为产业投资提供决策依据。

    任务之三，是构建产业政策的科学制定、有力执行、动态调整、自我纠错的良性循环机制。统筹考虑各行业发展，增强产业政策制定的科学性、公平性，避免少数行业政策的过度叠加，避免政策上的“套利行为”和机会主义。适应形势变化，做好产业政策的动态调整。加强产业政策事前、事中、事后评估，健全评估标准，及时纠正不合理的政策。